多哈政治宣言:对社会进步与发展的重新承诺

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将由第二届世界社会发展首脑会议正式通过的《多哈政治宣言》,是在纽约联合国举行的政府间谈判过程中经协商一致达成的。该宣言标志着全球加速社会进步、消除贫困、建设更具包容性、公正和可持续社会的关键时刻。宣言重申了三十年前在哥本哈根所作的承诺,并使其与当今的挑战以及《2030年可持续发展议程》的目标相契合。

重申行动的呼吁


宣言首先重申了对《哥本哈根社会发展宣言》和《行动纲领》的坚定承诺。它强调三大相互关联的优先事项——消除贫困、充分和富有成效的就业与人人体面劳动、社会融合——这是实现可持续发展的关键。各国领导人强调,社会公正与发展与和平、安全和对人权的尊重密不可分。

主要成就与差距


宣言确认自1995年以来取得的重要全球进展:极端贫困减少,教育、医疗和社会保障的可及性改善,就业率达到历史低点。然而,宣言强调进展并不均衡,持续存在的不平等、性别差距、普遍存在的非正规就业、数字鸿沟以及日益加剧的人道主义危机正在削弱来之不易的成果。

承诺


宣言在若干关键领域强化了承诺:

  • 消除贫困:采取整体战略,应对多维度贫困、饥饿和营养不良,重点加强韧性、融资和社会保障体系。

  • 体面劳动与经济转型:推动创造就业的宏观经济政策,促进非正规就业正规化,发展技能(包括人工智能转型所需技能),并制定性别响应型就业战略。

  • 社会融合:通过消除歧视、促进代际团结、应对无家可归问题以及赋权边缘化群体(包括残疾人、土著人民和老年人)来建设凝聚、包容的社会。

  • 粮食安全与健康:扩大有韧性的粮食体系,确保全民享有医疗服务、心理健康服务,并加强大流行病防范准备。

  • 数字转型与人工智能:缩小数字鸿沟,确保公平获取技术,并在数字时代保障人权。

  • 气候与韧性:将适应性社会保障与气候和灾害风险降低相结合,与《巴黎协定》和《仙台框架》保持一致。

  • 性别平等:消除阻碍妇女全面参与社会的障碍,减少无偿照护工作的负担,并应对基于性别的暴力和歧视。

  • 社会发展融资:推进《塞维利亚承诺》,以弥补资金缺口,改革国际金融架构,加强税收合作,并落实官方发展援助目标。

前进方向


宣言确立了后续跟进机制,包括大会将在2031年进行高级别审查。它授权社会发展委员会作为主要跟进机构,并呼吁区域委员会、联合国各机构和金融机构加强一致性、协调与伙伴关系。宣言同时承认,民间社会、社会伙伴、青年、学术界和私营部门是落实成果不可或缺的参与者。

未来愿景


政治宣言以共同愿景作结:一个没有贫困、饥饿和歧视的世界。它呼吁一个以公平、团结和尊严为标志的未来。这不仅仅是再次承诺,而是再次展现出将全球承诺转化为切实行动的决心。

 

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