Les femmes Autochtones

Les femmes Autochtones ont toujours participé aux luttes de leurs peuples, que ce soit au niveau national ou dans les forums internationaux. Il existe un héritage de femmes extraordinaires, qui sont venues à l'ONU dès la première année du Groupe de travail sur les populations autochtones, en 1982 à Genève, en Suisse. Aujourd'hui, au sein de l'Instance permanente des Nations unies sur les questions autochtones, les femmes Autochtones sont nombreuses à participer et à faire entendre leur voix.

L'interface entre le mouvement des femmes Autochtones et le mouvement international des femmes varie au fil des ans. Ils n'ont pas toujours été proches, surtout en raison des particularités de la situation des femmes Autochtones qui vivent dans des communautés en lutte. Toutefois, ces dernières années, les deux mouvements se sont rapprochés. Par exemple, les femmes Autochtones font aujourd'hui entendre une voix plus forte pour revendiquer la déclaration et le programme d'action de Pékin.
 

Malgré leurs énormes atouts et leur contribution à la société, les femmes autochtones souffrent encore de multiples discriminations, à la fois en tant que femmes et en tant qu'individus autochtones. Elles sont victimes de l'extrême pauvreté, de la traite, de l'analphabétisme, du manque d'accès aux terres ancestrales, de l'absence ou de la médiocrité des soins de santé et de la violence dans la sphère privée et publique.  Cette violence est exacerbée lorsque les communautés autochtones se trouvent au cœur d'un conflit et que les femmes deviennent la cible de violences à caractère politique, alors qu'elles vaquent à leurs occupations quotidiennes, qu'elles vont chercher du bois ou de l'eau pour la famille.

Voici un aperçu de quelques-uns des progrès accomplis depuis 2015 dans le cadre des programmes mondiaux relatifs aux femmes autochtones.
 

Les peuples autochtones, y compris les femmes autochtones, ainsi que l'Instance permanente sur les questions autochtones, ont joué un rôle actif dans les processus de consultation et de négociation qui ont conduit à l'adoption de l'Agenda 2030 (voir la résolution 70/155 de l'Assemblée générale). L'Agenda 2030 contient six références spécifiques aux peuples autochtones : trois dans la déclaration politique, deux dans les cibles des Objectifs de développement durable 2 sur la faim zéro (cible 2.3) et 4 sur l'éducation (cible 4.5) et une dans la section relative au suivi et à l'examen, dans laquelle les États ont exprimé leur engagement à participer avec les peuples autochtones à la mise en œuvre des Objectifs et ont été encouragés à procéder à des examens réguliers et inclusifs des progrès accomplis dans leur réalisation, y compris au niveau national, et à s'appuyer sur les contributions des peuples autochtones lors de ces examens (résolution 70/1 de l'Assemblée, par. 79). L'Instance permanente a fourni des contributions et des analyses pour la mise en œuvre du Programme 2030, en travaillant en étroite collaboration avec le grand groupe des peuples autochtones. Elle a également inscrit à l'ordre du jour de ses sessions annuelles un point permanent sur le Programme 2030 afin de recueillir des contributions et des suggestions pour mieux intégrer les droits des peuples et des femmes autochtones dans le processus aux niveaux mondial, régional et national.

En 2015, les États ont adopté deux autres documents finaux qui contiennent des références spécifiques aux peuples autochtones : le Programme d'action d'Addis-Abeba sur le financement du développement de la troisième Conférence internationale sur le financement du développement (voir la résolution 69/313 de l'Assemblée générale), dans lequel les États ont reconnu que les savoirs, innovations et pratiques traditionnels des peuples autochtones pouvaient favoriser des moyens de subsistance durables, tout en appelant à mettre l'accent sur les peuples autochtones dans le contexte de la protection sociale ; et l'Accord de Paris, dans lequel les États ont souligné l'importance des savoirs traditionnels des peuples autochtones dans la lutte contre le changement climatique. Ces deux documents finaux sont également pertinents pour les femmes autochtones en raison de leur rôle impératif dans la préservation, le développement, le façonnement et la transmission des savoirs traditionnels.

En 2018, les femmes autochtones ont également participé aux processus du groupe de travail facilitateur de la Plateforme des communautés locales et des peuples autochtones, qui a été créé par la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques lors de sa vingt-quatrième session, qui s'est tenue à Katowice, en Pologne. À cet égard, l'Instance permanente a invité la Plateforme à collaborer étroitement avec les processus intergouvernementaux autres que ceux liés à la Convention-cadre sur les questions relatives aux changements climatiques et aux peuples autochtones, conformément à son mandat (décision 2/CP.24 de la Conférence des Parties, paragraphe 20 ; E/2019/43, paragraphe 87). Quatre femmes autochtones figurent parmi les 14 représentants membres de la plateforme, dont la moitié sont des représentants d'États parties et l'autre moitié des représentants d'organisations de peuples autochtones. La plateforme a été créée en reconnaissance du rôle des peuples autochtones en tant que gardiens d'écosystèmes critiques, qui sont en première ligne des efforts déployés pour faire face aux impacts du changement climatique.

En 2019, les femmes autochtones ont également participé au sommet organisé à Nairobi pour marquer le vingt-cinquième anniversaire de la Conférence internationale sur la population et le développement. À cet égard, l'Instance permanente a recommandé au Fonds des Nations unies pour la population d'organiser un événement sur les femmes autochtones dans le cadre de la conférence (E/2019/43, paragraphe 88). En conséquence, Tarcila Rivera Zea et Mariam Wallet Aboubakrine, membres de l'Instance permanente, ainsi que d'autres femmes autochtones, ont participé à la session intitulée "Progrès pour les femmes et les filles autochtones". Les participants ont évalué les progrès accomplis dans la réalisation de la promesse faite aux peuples autochtones lors de la Conférence internationale sur la population et le développement, en soulignant les obstacles qui empêchent d'assurer le plein accès à la santé et aux droits sexuels et génésiques et la protection contre la violence fondée sur le sexe. Ils ont appelé les États et le système des Nations unies à diffuser, mettre en œuvre et suivre les recommandations de l'Instance permanente, qui comprennent des mesures liées à la population et au développement.

En 2019, dans le cadre du Sommet sur l'action climatique convoqué par le Secrétaire général, l'Instance permanente a exhorté les États membres à inclure les droits des peuples autochtones dans les résultats du Sommet et a recommandé que les États, le système des Nations Unies, les organisations de peuples autochtones et d'autres partenaires obtiennent un financement pour assurer la participation adéquate des peuples autochtones au Sommet et à ses réunions préparatoires. En conséquence, une réunion préparatoire pour les peuples autochtones a été organisée par le gouvernement mexicain. En guise de suivi, l'initiative mondiale des peuples autochtones a été présentée au sommet de New York le 23 septembre. Les femmes autochtones ont participé et contribué aux discussions et ont réfléchi aux engagements des peuples autochtones en matière d'action climatique.

Les femmes autochtones ont également participé aux négociations menées en décembre 2019 avant la vingt-cinquième session de la Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, qui s'est tenue à Madrid, par le biais de divers efforts de sensibilisation, notamment des événements parallèles, des conférences de presse et des réunions bilatérales. Les parties ont adopté une décision sur le programme de travail de Lima renforcé sur l'égalité des sexes et son plan d'action sur l'égalité des sexes. Dans cette décision, les États, reconnaissant avec inquiétude que les effets du changement climatique sur les femmes et les hommes peuvent souvent différer en raison des inégalités historiques et actuelles entre les sexes et de facteurs multidimensionnels, et qu'ils peuvent être plus prononcés dans les pays en développement et pour les communautés locales et les peuples autochtones, et reconnaissant que le changement climatique est une préoccupation commune de l'humanité, ont noté qu'ils devraient, lorsqu'ils prennent des mesures pour lutter contre le changement climatique, respecter, promouvoir et prendre en compte leurs obligations en matière de droits de l'homme, de droit à la santé, de droits des peuples autochtones, des communautés locales, des migrants, des enfants, des personnes handicapées et des personnes en situation de vulnérabilité et de droit au développement, ainsi que d'égalité entre les hommes et les femmes, d'autonomisation des femmes et d'équité intergénérationnelle.

Cette décision crée un précédent historique pour l'inclusion d'un langage fondé sur les droits dans les politiques et les pratiques adoptées par les pays et guidera les politiques et les actions climatiques sensibles au genre pour les cinq prochaines années.

En octobre 2022, le Comité pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes a adopté la recommandation générale n° 39 sur les femmes autochtones. La recommandation n° 39 fournit des orientations essentielles aux États parties sur les mesures législatives, politiques et autres mesures pertinentes pour assurer la mise en œuvre de leurs obligations au titre de la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, tout en tenant compte des droits des femmes et des filles autochtones découlant d'instruments spécifiques pour la protection des peuples autochtones, tels que la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones et la Convention n° 169 de l'OIT. L'Instance permanente accueille favorablement et approuve la recommandation générale no 39 (2022) et invite les États membres qui ne l'ont pas encore fait à ratifier sans délai la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes et la Convention no 169 de l'OIT.